美初步调查认定中国铝合金板存倾销和补贴

　　美国国际贸易委员会（ITC）在周五1月12日一致投票通过，支持美国商务部自发对进口自中国的普通铝合金板继续展开反倾销与反补贴税的双重调查。初步调查结果显示，来自中国的铝合金板进口伤害了美国生产商，仍然存在倾销和政府补贴问题。

　　美国铝业协会随后发布声明赞同这一决定，总裁兼CEO Heidi Brock表示，来自中国的不公平进口实践在最近几年严重伤害了美国公司的普通铝合金板生产，会员企业已经在参与这项“双方调查”，希望令美国市场定价更为公允，支持美国企业通过投资来增加竞争力。

　　不过国家海洋制造商协会表示，这个决定对美国造船企业是不幸的消息，铝制品是总价值30亿美元的休旅造船领域重要一环，该领域支持了65万个美国工作岗位。协会总裁Thom Dammrich表示，这个决定会显著提升用来建造11.1万个浮船和渔船的用铝成本，约占新增动力船销售的43%。

　　之前文章曾提到，美国商务部在去年11月28日宣布，将针对进口自中国的普通合金铝片自发开展反倾销与反补贴税的双重调查。2016年此类商品的进口价值为6.0360亿美元，可能征收的反倾销税额为56.54%-59.72%，与去年4月起针对中国钢铁和铝产品的“232调查”无关。

　　在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，这种官方举动实属30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查，是1985年里根政府对日本半导体行业发起；上一次美国商务部自发的反补贴税调查，是1991年对加拿大软木行业发起。

　　自去年11月起，美国商务部共将调查26个独立的中国政府补贴项目。目前算是发布了初步的反补贴税调查结果，最终决定将在4月发布；初步的反倾销调查定于4月17日前完成，最终决定将于7月发布，但截止日期可以延长。

　　由于强韧、重量较轻、延展性和抗腐蚀性良好等特征，普通铝合金板在交通、建筑、基建、电力和水下设施等领域应用广泛。美国的整体铝业直接雇员16.1万人，间接雇佣超过70万人，每年约产生750亿美元的直接经济影响和1860亿美元的总贡献，约占美国年均GDP的1%。

　　据美国铝业协会提供的数据，美国铝业企业的运营环境经历了很大挑战，主要由于中国过剩产能扭曲了市场价格。来自中国的普通铝合金板在2014-2017年间进口量激增了至少90%，中国在2016年成为美国最大的普通铝合金板供应国，占美国进口总量的至少36%。

　　接受美国商务部自发双反调查的铝产品是厚度介于0.2-6.3毫米（含）之间的平扎铝板，主要用于排水管道、建筑外观、街道标示、汽车车牌、浮船和卡车拖车等。但不包括用来储存的铝，以及应用在饮料罐上的铝片。

　　美国政府据称将在1月底之前决定是否对中国施加贸易制裁，作为对大幅贸易逆差的回应。1月底恰逢特朗普在国会宣读任内的首份国情咨文演说，重点据称会放在贸易愿景，可能包括对他国“不公平贸易做法”的惩罚性关税措施，例如来自中国的钢铁、光伏进口产品和知识产权纠纷等。

　　去年12月6日，美国商务部初步裁定，将向原产自中国的越南钢铁产品加征高额关税，成为美国第一次无视原材料在第三国再加工的过程，直接根据原材料产地来源征收惩罚性关税，恐将打开令贸易战激化的“潘多拉魔盒”，最终裁定结果将于2月16日公布。

　　美中贸易摩擦将在2018年升级并非没有预兆。之前有文章提到，去年因税改、朝鲜危机以及共和党内建制派的“阻挠”，特朗普政府对中国的贸易战威胁只是“雷声大雨点小”，今年美中贸易关系紧张将升级为最大的“黑天鹅事件”。